Innstilling
Statsforvalters avgjørelse tas til orientering.
For innstillingen: 31
Vedtatt i kommunestyret 18. mai 2026.
Statsforvalters avgjørelse i sak om lovlighetskontroll - habilitetsvurdering - kommunestyrets vedtak 56/25
Kommunestyret tok Statsforvalterens vurdering av en habilitetssak i en reguleringssak til orientering. Statsforvalteren mente at representanten trolig ikke var inhabil, men at det var en saksbehandlingsfeil at hun ikke fikk delta. Feilen endret ikke utfallet, og planvedtaket gjelder fortsatt.
Statsforvalteren er statens regionale embete og kan kontrollere om kommunale vedtak er lovlige. Habilitet handler om hvorvidt en folkevalgt kan delta i en sak uten at særlige forhold svekker tilliten til at personen er upartisk. Seks kommunestyremedlemmer ba om lovlighetskontroll etter at en representant ble vurdert som inhabil i en sak om detaljregulering for Malvikvegen 1353 og 1355. Statsforvalteren mente etter en samlet vurdering at representanten trolig ikke var inhabil, men kritiserte ikke kommunestyrets vurdering. Det var en saksbehandlingsfeil at representanten ikke fikk delta, men feilen påvirket ikke utfallet, så planvedtaket er gyldig. Kommunestyret tok avgjørelsen til orientering; det vedtok ikke planen på nytt.
Nøkkelpunkter
- Seks medlemmer krevde lovlighetskontroll av kommunestyrets habilitetsvurdering i en plansak.
- Statsforvalteren mente etter en samlet vurdering at representanten trolig ikke var inhabil, men kritiserte ikke kommunestyrets avgjørelse.
- Det var en saksbehandlingsfeil at representanten ikke fikk delta, men feilen påvirket ikke utfallet; planvedtaket er gyldig.
- Kommunestyret tok avgjørelsen til orientering med 31 stemmer for.
Hva er dette?
En lovlighetskontroll er en vurdering av om et kommunalt vedtak følger loven. I denne saken vurderte Statsforvalteren habiliteten til en representant i en plansak. Habilitetsreglene skal bidra til at folkevalgte kan opptre upartisk, og at andre har tillit til behandlingen.
Hvorfor kom forslaget?
Seks medlemmer av kommunestyret krevde lovlighetskontroll etter at kommunestyret hadde vurdert en representant som inhabil på grunn av et styreverv i Hommelvik Vel. Kommunestyret opprettholdt vurderingen og sendte saken til Statsforvalteren for endelig avgjørelse.
Hovedkonflikt
Uenigheten gjaldt om representantens verv i en forening gjorde henne inhabil i plansaken, og om kommunestyrets håndtering var lovlig. Statsforvalteren mente etter en konkret helhetsvurdering at hun trolig ikke var inhabil, men fant ikke grunn til å kritisere kommunestyret og vurderte planvedtaket som gyldig.
Slik har saken utviklet seg
Etter at kommunestyret opprettholdt habilitetsvurderingen og sendte saken til kontroll, konkluderte Statsforvalteren med at representanten trolig ikke var inhabil. Samtidig ble feilen ved å holde henne utenfor behandlingen vurdert som uten betydning for planvedtakets gyldighet. Kommunestyret tok denne avgjørelsen til orientering.
- 8. des. 2025 · Saken sendes til kontroll Kommunestyret opprettholdt habilitetsvurderingen og sendte saken til Statsforvalteren etter krav fra seks medlemmer. Kilde: Saksframlegg til kommunestyret
- 15. apr. 2026 · Statsforvalteren avgjør kontrollen Statsforvalteren vurderte at det samlet sett trolig talte for at representanten ikke var inhabil. At hun ikke fikk delta, var en saksbehandlingsfeil, men feilen gjorde ikke planvedtaket ugyldig. Kilde: Saksframlegg som gjengir Statsforvalterens avgjørelse
- 18. mai 2026 · Kommunestyret tar avgjørelsen til orientering Kommunestyret vedtok å ta Statsforvalterens avgjørelse til orientering. 31 stemte for innstillingen. Kilde: Saksprotokoll
Mulige konsekvenser
- Reguleringsvedtaket for Malvikvegen 1353 og 1355 blir stående.
- Avgjørelsen gir en konkret avklaring i denne saken, men Statsforvalteren understreket at habilitet må vurderes fra sak til sak.
- Kommunestyrets orienteringsvedtak endrer ikke planen eller fastsetter nye habilitetsregler.
Hva skjedde
Kommunestyret vedtok kommunedirektørens innstilling og tok Statsforvalterens avgjørelse til orientering med 31 stemmer for. Det opprinnelige planvedtaket ble ikke endret og er fortsatt gyldig.
Utvalg for areal og samfunnsplanlegging ga sin innstilling 5. juni 2025. Se saken i utvalg for areal og samfunnsplanlegging.
Behandlet i Kommunestyret 18. mai 2026. Hele sakskartet ligger der.
Forslag og votering
Hva mente partiene?
Fra debatten. Hva partiene la vekt på, gjengitt med egne ord fra kommunens møtevideo og saksprotokoll, ikke ordrette sitater.
- ArbeiderpartietStøttet at avgjørelsen ble tatt til orientering, og mente den ikke bør forstås som en avvisning av kommunestyrets vedtak.
Arbeiderpartiet sluttet seg til synspunktene fra de foregående talerne og understreket at habilitetsvurderinger kan være vanskelige. Partiet viste til at Statsforvalteren ikke fant grunnlag for å kritisere kommunestyrets avgjørelse, blant annet fordi medlemmenes vurdering av tillit inngår. Samtidig advarte partiet mot en for lav terskel for inhabilitet, som kan åpne for at folkevalgte melder seg inhabile i saker de synes er ubehagelige. Partiet presiserte at det ikke mente dette hadde skjedd i denne saken.
- Miljøpartiet De GrønneStøttet å ta Statsforvalterens avgjørelse til orientering og ønsket avklaringen velkommen.
MDG viste til at partiet tidligere hadde bedt Statsforvalteren avklare habilitetsspørsmålet. Slik partiet forsto avgjørelsen, burde den aktuelle representanten ha vært ansett som habil, men kommunestyrets vedtak ble stående fordi habilitetsspørsmålet ikke påvirket utfallet. Partiet mente avklaringen ga større trygghet i senere habilitetssaker.
- HøyreMente at terskelen for å erklære folkevalgte inhabile ikke bør settes unødvendig lavt.
Høyre framhevet at det kan være viktig å stå opp for det man mener er riktig, også når motkreftene oppleves store. Partiet trakk samtidig fram at en for lav terskel for inhabilitet kan svekke tilliten til prosessene og gjøre at folkevalgte vegrer seg for å delta, selv når de har relevant kunnskap og erfaring.
Utvalgte utdrag
Maskintranskriberte utdrag fra kommunens møtevideo, normalisert til bokmål. Ikke en ordrett gjengivelse.
«Samtidig så kan vi kanskje ta med oss en viktig lærdom videre, og det er at terskelen for å vurdere noen som inhabil bør ikke settes unødvendig lavt i fremtidige saker.»
Representanten fra Høyre argumenterer for at man må være forsiktig med å erklære seg inhabil for lett, for å sikre at folkevalgte kan bidra med sin kompetanse.
«Det som er faren med å ha dette for lett, for lavt, det er jo at man kan melde seg inhabil hvis det er ubehagelige saker, og det må en jo ta stilling til som som folkevalgt.»
Representanten fra Arbeiderpartiet påpeker risikoen ved at politikere kan bruke inhabilitet som en utvei for å slippe å ta stilling til vanskelige saker.
Innlegg i saken
Publiserte innlegg fra kommunens møtevideo, med parti der taleren er navngitt og tidspunkt i opptaket. Møteledelse og votering er utelatt.
Henter transkript …
Hva betyr det?
For beboere og andre berørte av reguleringsplanen for Malvikvegen 1353 og 1355 betyr avgjørelsen at planvedtaket fortsatt gjelder. Kommunestyrets vedtak 18. mai var å ta Statsforvalterens vurdering til orientering, ikke å endre planen. Saksframlegget oppgir ingen direkte økonomiske konsekvenser for kommunen eller direkte klima- og miljøkonsekvenser av denne saken.
Hva skjer videre
Vi oppdaterer saken hvis kommunen publiserer oppfølging, ny behandling eller nye vedtak.
Behandlingsprosess
- Registrert
- Utvalg
- Behandling
- 18. mai 2026 Avgjort
- Utvalg for areal og samfunnsplanlegging: Innstilling vedtatt Sak 2025-41 i utvalg for areal og samfunnsplanlegging Se saken i utvalg for areal og samfunnsplanlegging
- Kommunestyret: Behandlet Sak 2025-56 i kommunestyret Se saken i kommunestyret
- Kommunestyret: Vedtatt Sak 2025-94 i kommunestyret Se saken i kommunestyret
- Kommunestyret: Tatt til orientering Møtesiden med hele sakskartet
Kilder
- Kildene gjengir kommunedirektørens sammendrag av Statsforvalterens avgjørelse, ikke hele avgjørelsesteksten.
- Vi har ingen varig lenke til dokumentet ennå.
- Private vedlegg og personopplysninger vises ikke her.