Vedtatt - 59 for, 42 mot i Stortinget 7. mai 2026.
Stortinget ber regjeringen definere ideelle velferdsaktører innen 2026
Stortinget har vedtatt å be regjeringen følge opp et tidligere vedtak om å sende på høring et forslag til lov om registrering og juridisk definisjon av ideelle velferdsaktører innen utløpet av 2026. Forslag om å reservere anbud for ideelle aktører ble ikke vedtatt.
Saken gjelder representantforslag om å styrke ideelle aktørers rolle i helse- og omsorgstjenesten. Ideelle aktører er organisasjoner som driver velferdstjenester uten profittmotiv, ofte med et verdigrunnlag som bakgrunn. Forslagsstillerne ønsket at helseforetakene skulle reservere anbud for ideelle aktører og fase ut anbud som anskaffelsesform til fordel for langsiktige samarbeidsavtaler. De mente at dagens anbudssystem, som ofte vektlegger laveste pris, favoriserer kommersielle aktører med store økonomiske muskler på bekostning av ideelle organisasjoner. Flertallet i komiteen, bestående av Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet og Rødt, fremmet et forslag om å be regjeringen følge opp et tidligere stortingsvedtak om å sende på høring et forslag til lov om registrering og juridisk definisjon av ideelle velferdsaktører innen utløpet av 2026. Dette forslaget ble vedtatt. Forslagene om å reservere anbud og fase ut anbud som anskaffelsesform ble ikke vedtatt. Fremskrittspartiet og Høyre argumenterte mot å utelukke private aktører, da de mener at samarbeid mellom offentlige, private og ideelle aktører bidrar til mangfold, kvalitet og innovasjon.
Hva er dette?
En ideell velferdsaktør er en organisasjon som leverer helse- og omsorgstjenester uten at formålet er å skape økonomisk overskudd til eiere. Disse aktørene er ofte stiftelser eller foreninger som reinvesterer eventuelt overskudd i tjenestene.
Hvorfor kom forslaget?
Forslaget ble fremmet for å sikre ideelle aktørers plass i velferdstjenestene, da forslagsstillerne mente at dagens anbudssystem med fokus på pris presser ut ideelle aktører som har høyere kostnader knyttet til pensjon og kompetanse.
Hovedkonflikt
Konflikten står mellom de som ønsker å reservere velferdstjenester for ideelle aktører for å unngå kommersialisering, og de som mener at private, kommersielle aktører er nødvendige for å sikre mangfold, innovasjon og valgfrihet i tjenestetilbudet.
Slik har saken utviklet seg
Stortinget vedtok komiteens tilråding om å be regjeringen sende på høring forslag om lov om registrering og juridisk definisjon av ideelle velferdsaktører innen utløpet av 2026. De opprinnelige forslagene om å reservere anbud ble ikke vedtatt.
- 3. mars 2026 · Forslag fremmet
- 21. april 2026 · Innstilling
- 7. mai 2026 · Vedtak
Å reservere anbud for ideelle aktører kan sikre langsiktighet for disse, men motstandere mener det vil svekke konkurransen og redusere valgfriheten for pasientene.
Det viktigste i saken
- Stortinget vedtok å be regjeringen sende på høring forslag om lov om registrering og juridisk definisjon av ideelle velferdsaktører innen utløpet av 2026.
- Forslag om å reservere anbud for ideelle aktører og fase ut anbud som anskaffelsesform ble ikke vedtatt.
- Fremskrittspartiet og Høyre argumenterte mot forslagene om å begrense private aktører, med henvisning til behovet for mangfold og likebehandling.
- Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet og Rødt vektla behovet for å sikre at velferdsmidler går til velferd og ikke privat profitt.
Mulige konsekvenser
- Vedtaket kan føre til en mer enhetlig definisjon av ideelle aktører, noe som kan forenkle bruken av reserverte anskaffelser i fremtiden.
Hva skjedde
Vedtatt - 59 for, 42 mot.
Forslagene om å reservere anbud og fase ut anbud ble ikke vedtatt. Stortinget vedtok i stedet komiteens forslag om en juridisk definisjon av ideelle aktører.
59 stemte for innstillingen og 42 mot. 68 var ikke til stede.
Voteringen
68 ikke til stede
- For innstillingen
- RSVApSpMDGKrFV
- Mot innstillingen
- FrP
- Delt
- H 1 for og 13 mot
Grafikken viser hvem som stemte for og mot komiteens innstilling.
Hvordan lese for og mot For innstillingen: partiet støttet komiteens innstilling.Mot innstillingen: partiet stemte mot komiteens innstilling.
Beregnet mandatfordeling: Buen teller alle mandatene i partiets farge, sterk eller blek etter flertallet i partiets registrerte stemmer. Dette er ikke det faktiske voteringsresultatet.
Stemmer per parti
- R 5 for · 0 mot · 4 fraværende
- SV 5 for · 0 mot · 4 fraværende
- Ap 32 for · 0 mot · 21 fraværende
- Sp 5 for · 0 mot · 4 fraværende
- MDG 5 for · 0 mot · 3 fraværende
- KrF 4 for · 0 mot · 3 fraværende
- V 2 for · 0 mot · 1 fraværende
- H 1 for · 13 mot · 10 fraværende
- FrP 0 for · 29 mot · 18 fraværende
Nærmeste forslag som falt: Forslag nr. 6 på vegne av Sp og KrF. 21 for, 79 mot i salen
Stortinget ber regjeringen sørge for at kvalitet, kontinuitet og verdigrunnlag veies tyngre enn pris i anskaffelser av helse- og omsorgstjenester.
Stemmer i salen: 21 for, 79 mot og 69 ikke til stede. Mandatvis (hvis partiene stemmer samlet): 36 for · 133 mot.
Se voteringen hos StortingetHva mente partiene?
Konflikten står mellom de som ønsker å reservere velferdstjenester for ideelle aktører for å unngå kommersialisering, og de som mener at private.
- RødtØnsker å reservere anbud for ideelle aktører og fase ut anbud som anskaffelsesform til fordel for egenregi og langsiktige avtaler.
Mener kommersielle aktører drives av profitt, noe som er uforenlig med velferdstjenester. De mener anbudssystemet favoriserer aktører med økonomiske muskler på bekostning av ideelle, og at fellesskapets midler skal gå til velferd, ikke privat profitt.
- Sosialistisk VenstrepartiStøtter tiltak for å styrke ideell sektor, inkludert registerordning og juridisk definisjon.
Mener ideell sektor har en særskilt rolle i velferden fordi de drives av formål fremfor profitt. De er kritiske til dagens anbudspraksis som ofte vektlegger pris, og mener det er på overtid at regjeringen leverer på vedtak om å styrke ideelle aktører.
- ArbeiderpartietStøtter utredning av registerordning og juridisk definisjon av ideelle aktører, men avventer lovforslag.
Viser til pågående arbeid med å følge opp Støstad-utvalgets anbefalinger. De understreker behovet for grundig forarbeid for å sikre at regelverket er forutsigbart og i tråd med EØS-rettslige rammer.
- SenterpartietStøtter tiltak for å styrke ideell sektor, inkludert registerordning og juridisk definisjon.
Mener ideelle aktører er sentrale for å løse fremtidens velferdsutfordringer og at de har utfordrende rammevilkår. De understreker at velferdstjenester skiller seg fra ordinære markeder og at kvalitet må veie tyngst.
- Kristelig FolkepartiStøtter tiltak for å styrke ideell sektor, inkludert registerordning og juridisk definisjon.
Understreker at ideell sektor har en særskilt rolle i velferdssamfunnet og at dagens anskaffelsespraksis er krevende for disse aktørene. De mener anskaffelser må vurdere kvalitet og kontinuitet bredere enn kun pris.
- HøyreMotsetter seg å reservere anbud for ideelle aktører og å fase ut private aktører.
Mener forslagene går for langt i å favorisere ideelle på bekostning av private, og at dette vil svekke innovasjon, valgfrihet og kvalitet. De vektlegger at rammebetingelsene må være nøytrale og likeverdige uavhengig av organisasjonsform.
- FremskrittspartietMotsetter seg å reservere anbud for ideelle aktører og å fase ut private aktører.
Mener forslagene vil svekke konkurransen, skape en todeling av tjenestemarkedet og hindre nødvendig offentlig-privat samarbeid. De argumenterer for at alle aktører bør behandles likt og at den som leverer best kvalitet til lavest kostnad bør få levere tjenesten.
Hva betyr det?
Vedtaket innebærer ingen umiddelbar endring i anbudspraksis, men arbeidet med en juridisk definisjon og registerordning fortsetter, noe som kan lette bruk av reserverte anskaffelser senere.
Hva skjer videre
Regjeringens oppfølging av lovforslaget om registrering og definisjon av ideelle aktører innen utgangen av 2026.
Forslagene i saken
Forslagene forklart i klartekst, med kobling til offisielle voteringer der den er verifisert.
-
Forslag nr. 1 fra Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet, Rødt
Foreslått av: Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet, Rødt
Hva forslaget ville gjøre: Stortinget ber regjeringen sørge for at helseforetakene reserverer anbud for ideelle aktører i de velferdssektorene der anbud er den anskaffelsesformen som brukes per i dag. Avtalene skal være langsiktige.
Forslaget ble ikke vedtatt.
Støtte: Rødt, Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti
Motstand: Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Venstre, Høyre, Kristelig Folkeparti, Miljøpartiet De Grønne
Stortingets forslag og votering
- Forslag nr. 1 og 2 på vegne av SV, Sp og R. Åpne kilde
-
Forslag nr. 2 fra Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet, Rødt
Foreslått av: Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet, Rødt
Hva forslaget ville gjøre: Stortinget ber regjeringen starte arbeid med å fase ut anbud som anskaffelsesform i helse- og omsorgssektoren og erstatte det med et styrket tilbud i egenregi og langsiktig samarbeid med ideelle aktører.
Forslaget ble ikke vedtatt.
Støtte: Rødt, Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti
Motstand: Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Venstre, Høyre, Kristelig Folkeparti, Miljøpartiet De Grønne
Stortingets forslag og votering
- Forslag nr. 1 og 2 på vegne av SV, Sp og R. Åpne kilde
-
Forslag nr. 3 fra Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet
Foreslått av: Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet
Hva forslaget ville gjøre: Stortinget ber regjeringa vurdere oppretting av ei innovasjons- og etableringsstøtte for ideelle tilbydarar på helse- og omsorgsfeltet. Utgreiinga må gjerast i samarbeid med ideell sektor.
Forslaget ble ikke vedtatt.
Støtte: Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti
Motstand: Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Venstre, Høyre, Kristelig Folkeparti, Rødt, Miljøpartiet De Grønne
Stortingets forslag og votering
- Forslag nr. 3 og 4 på vegne av SV og Sp. Åpne kilde
-
Forslag nr. 4 fra Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet
Foreslått av: Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet
Hva forslaget ville gjøre: Stortinget ber regjeringa i kvart statsbudsjett rapportere om ideell vekst i spesialisthelsetenesta og om korleis handlingsrommet for å reservere anbod for ideelle blir tatt i bruk i helseføretaka.
Forslaget ble ikke vedtatt.
Støtte: Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti
Motstand: Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Venstre, Høyre, Kristelig Folkeparti, Rødt, Miljøpartiet De Grønne
Stortingets forslag og votering
- Forslag nr. 3 og 4 på vegne av SV og Sp. Åpne kilde
-
Forslag nr. 5 fra Senterpartiet, Kristelig Folkeparti
Foreslått av: Senterpartiet, Kristelig Folkeparti
Hva forslaget ville gjøre: Stortinget ber regjeringa gi helseføretaka i oppdrag å ta i bruk ledig kapasitet i ideell sektor og ikkje etablere tilbod som er i direkte i konkurranse med eksisterande tilbod som blir drifta av ideelle verksemder.
Forslaget ble ikke vedtatt.
Støtte: Kristelig Folkeparti, Senterpartiet
Motstand: Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Venstre, Høyre, Rødt, Miljøpartiet De Grønne, Sosialistisk Venstreparti
Stortingets forslag og votering
- Forslag nr. 5 på vegne av Sp og KrF. Åpne kilde
-
Forslag nr. 6 fra Senterpartiet, Kristelig Folkeparti
Foreslått av: Senterpartiet, Kristelig Folkeparti
Hva forslaget ville gjøre: Stortinget ber regjeringen sørge for at kvalitet, kontinuitet og verdigrunnlag veies tyngre enn pris i anskaffelser av helse- og omsorgstjenester.
Forslaget ble ikke vedtatt.
Støtte: Venstre, Kristelig Folkeparti, Miljøpartiet De Grønne, Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti
Motstand: Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Høyre, Rødt
Stortingets forslag og votering
- Forslag nr. 6 på vegne av Sp og KrF. Åpne kilde
-
Forslag nr. 7 fra Kristelig Folkeparti
Foreslått av: Kristelig Folkeparti
Hva forslaget ville gjøre: Stortinget ber regjeringen utrede hvorvidt anbudsprosesser egner seg for å sikre et godt Tverrfaglig spesialisert behandlingstilbud (TSB).
Forslaget ble ikke vedtatt.
Støtte: Venstre, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti
Motstand: Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Høyre, Rødt, Miljøpartiet De Grønne
Stortingets forslag og votering
- Forslag nr. 7 på vegne av KrF. Åpne kilde
Behandlingsprosess
- 3. mars 2026 Fremmet
- 5. mars 2026 Komité
- 21. apr. 2026 Innstilling
- 7. mai 2026 Debatt
- 7. mai 2026 Votering
- 7. mai 2026 Avgjort
- Fremsatt Stortinget sak 200066
- Referert Referert
- Sendt komité Stortinget sak 200066
- Høringsfrist Høringsfrist
- Høring Høring
- Innstilling avgitt Innstilling avgitt
- Behandlet i Stortinget Behandlet i Stortinget
- Votering Stortinget sak 200066