Vedtatt - 59 for, 42 mot i Stortinget 7. mai 2026.
Ny lov om ideelle helseaktører skal på høring innen 2026
Stortinget har vedtatt å be regjeringen følge opp et tidligere vedtak om å sende på høring et forslag om lov om registrering av ideelle velferdsaktører, inkludert en juridisk definisjon, innen utløpet av 2026. Flere forslag om å reservere anbud for ideelle aktører og fase ut anbud som anskaffelsesform ble nedstemt.
Ideelle velferdsaktører er organisasjoner som driver helse- og omsorgstjenester uten profittmotiv, ofte med en lang historie i norsk velferdsutvikling. Saken handlet om hvordan disse aktørene kan styrkes i møte med konkurranse fra kommersielle selskaper. Forslagsstillerne ønsket blant annet å reservere anbudskonkurranser for ideelle aktører og fase ut anbud som anskaffelsesform til fordel for langsiktige samarbeidsavtaler. Stortinget vedtok flertallets forslag om å be regjeringen følge opp et tidligere vedtak om å etablere en registerordning og en juridisk definisjon av ideelle aktører. Dette skal sendes på høring innen utgangen av 2026. Forslagene om å reservere anbud for ideelle aktører eller fase ut anbud som anskaffelsesform fikk ikke flertall.
Hva er dette?
Ideelle velferdsaktører er virksomheter som leverer offentlig finansierte tjenester, som helse- og omsorg, uten at overskuddet tas ut som privat profitt. De er ofte organisert som stiftelser eller foreninger og har historisk spilt en sentral rolle i utviklingen av det norske velferdstilbudet.
Hvorfor kom forslaget?
Forslagsstillerne mente at dagens anbudspraksis, som ofte vektlegger lavest pris, favoriserer kommersielle aktører med store økonomiske muskler på bekostning av ideelle organisasjoner som prioriterer kvalitet og kontinuitet.
Hovedkonflikt
Konflikten sto mellom de som ønsket å gi ideelle aktører særskilte fordeler og skjermede anbud for å sikre deres plass i velferden, og de som mente at alle private aktører bør konkurrere på like vilkår for å sikre best mulig tjenester til lavest mulig pris.
Slik har saken utviklet seg
Stortinget har satt en konkret frist til utgangen av 2026 for å sende på høring et lovforslag om definisjon og registrering av ideelle aktører.
- 11. februar 2026 · Forslag fremmet
- 21. april 2026 · Innstilling
- 7. mai 2026 · Vedtak
Å prioritere ideelle aktører kan gi mer stabile tjenester, men motstandere frykter at det svekker konkurransen og øker kostnadene for det offentlige.
Det viktigste i saken
- Stortinget ber regjeringen sende på høring forslag om lov om registrering av ideelle velferdsaktører innen 2026.
- Forslag om å reservere anbud for ideelle aktører ble nedstemt.
- Det er uenighet om hvorvidt kommersielle aktører bør likestilles med ideelle i offentlige anbud.
- Regjeringen må avklare forholdet til EØS-retten i det videre arbeidet med lovforslaget.
Mulige konsekvenser
- En juridisk definisjon kan gjøre det enklere for kommuner og helseforetak å prioritere ideelle aktører i fremtidige anbud.
- Uten en endring i anbudsreglene vil priskonkurranse fortsatt kunne være utfordrende for ideelle aktører.
- Arbeidet med lovforslaget vil kreve omfattende juridiske avklaringer knyttet til EØS-retten.
Hva skjedde
Vedtatt - 59 for, 42 mot.
Komiteens tilråding om å sende forslag om lov om registrering av ideelle velferdsaktører på høring innen utløpet av 2026 ble vedtatt. Øvrige forslag ble ikke vedtatt.
59 stemte for innstillingen og 42 mot. 68 var ikke til stede.
Voteringen
68 ikke til stede
- For innstillingen
- RSVApSpMDGKrFV
- Mot innstillingen
- FrP
- Delt
- H 1 for og 13 mot
Grafikken viser hvem som stemte for og mot komiteens innstilling.
Hvordan lese for og mot For innstillingen: partiet støttet komiteens innstilling.Mot innstillingen: partiet stemte mot komiteens innstilling.
Beregnet mandatfordeling: Buen teller alle mandatene i partiets farge, sterk eller blek etter flertallet i partiets registrerte stemmer. Dette er ikke det faktiske voteringsresultatet.
Stemmer per parti
- R 5 for · 0 mot · 4 fraværende
- SV 5 for · 0 mot · 4 fraværende
- Ap 32 for · 0 mot · 21 fraværende
- Sp 5 for · 0 mot · 4 fraværende
- MDG 5 for · 0 mot · 3 fraværende
- KrF 4 for · 0 mot · 3 fraværende
- V 2 for · 0 mot · 1 fraværende
- H 1 for · 13 mot · 10 fraværende
- FrP 0 for · 29 mot · 18 fraværende
Nærmeste forslag som falt: Forslag nr. 6 på vegne av Sp og KrF. 21 for, 79 mot i salen
Stortinget ber regjeringen sørge for at kvalitet, kontinuitet og verdigrunnlag veies tyngre enn pris i anskaffelser av helse- og omsorgstjenester.
Stemmer i salen: 21 for, 79 mot og 69 ikke til stede. Mandatvis (hvis partiene stemmer samlet): 36 for · 133 mot.
Se voteringen hos StortingetHva mente partiene?
Konflikten sto mellom de som ønsket å gi ideelle aktører særskilte fordeler og skjermede anbud for å sikre deres plass i velferden.
- RødtØnsker å prioritere ideelle aktører og begrense kommersiell profitt i velferden.
Argumenterer for at fellesskapets midler skal gå til velferd, ikke privat profitt. De mener kommersialisering er et brudd med den norske velferdsmodellen og avviser at det å stenge kommersielle aktører ute vil svekke tjenestene. De støtter forslag om å styrke ideell sektor gjennom blant annet registerordning.
- Sosialistisk VenstrepartiØnsker tiltak for å styrke ideell sektor og begrense kommersielle aktørers rolle.
Mener ideelle aktører har en særskilt rolle i velferden fordi de drives uten profittmotiv. De kritiserer regjeringen for utsettelser i arbeidet med registerordning og definisjon, og mener at anbudssystemet i dag favoriserer kommersielle aktører med store økonomiske muskler på bekostning av kvalitet og ideelle aktører.
- ArbeiderpartietStøtter arbeidet med en juridisk definisjon og registerordning for ideelle aktører.
Viser til at regjeringen følger opp Støstad-utvalgets anbefalinger om en lovfestet registerordning og definisjon. De understreker behovet for grundig forarbeid for å sikre at regelverket er forutsigbart og praktiserbart, og forutsetter at arbeidet prioriteres med sikte på høring i 2026.
- SenterpartietØnsker en aktiv politikk for å øke ideell sektor sin rolle i velferden.
Mener ideelle aktører er sentrale for å løse fremtidens velferdsutfordringer, men at de i dag har utfordrende rammevilkår, særlig knyttet til mangel på risikokapital. De etterlyser raskere fremdrift i arbeidet med juridisk definisjon og registerordning for å sikre forutsigbare rammer.
- Kristelig FolkepartiØnsker bedre rammevilkår for ideelle aktører.
Understreker at ideell sektor har en særskilt rolle fordi de drives ut fra formål og verdier, ikke økonomisk gevinst. De mener dagens anskaffelsespraksis, som ofte vektlegger pris, er krevende for ideelle aktører, og at det er viktig med langsiktige avtaler for å bygge robuste fagmiljøer.
- HøyreMotsetter seg forslag som ekskluderer private aktører og ønsker nøytrale rammebetingelser.
Mener forslagene går for langt i å favorisere ideelle på bekostning av private, noe de mener vil svekke konkurransen og skape en uheldig todeling. De argumenterer for at offentlig-privat samarbeid bidrar til kvalitet, valgfrihet og innovasjon, og at rammebetingelsene bør være likeverdige uavhengig av organisasjonsform.
- FremskrittspartietMotsetter seg forslag som avskjærer private aktører fra anbudskonkurranser.
Argumenterer for at venstresidens politikk svekker offentlig-privat samarbeid og fører til en todeling av helsetjenesten. De mener man bør sikre likebehandling slik at den aktøren som leverer best kvalitet til lavest kostnad vinner, og avviser forslag som ekskluderer private aktører.
Hva betyr det?
Arbeidet med en juridisk definisjon av ideelle aktører får en fastsatt tidslinje. Kommersielle aktører blir foreløpig ikke utelukket fra anbudskonkurranser.
Hva skjer videre
Regjeringens arbeid med lovforslaget og hvordan den juridiske definisjonen vil påvirke fremtidige anbudskonkurranser.
Forslagene i saken
Forslagene forklart i klartekst, med kobling til offisielle voteringer der den er verifisert.
-
Forslag nr. 1 fra Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet, Rødt
Foreslått av: Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet, Rødt
Hva forslaget ville gjøre: Stortinget ber regjeringen sørge for at helseforetakene reserverer anbud for ideelle aktører i de velferdssektorene der anbud er den anskaffelsesformen som brukes per i dag. Avtalene skal være langsiktige.
Forslaget ble ikke vedtatt.
Støtte: Rødt, Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti
Motstand: Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Venstre, Høyre, Kristelig Folkeparti, Miljøpartiet De Grønne
Stortingets forslag og votering
- Forslag nr. 1 og 2 på vegne av SV, Sp og R. Åpne kilde
-
Forslag nr. 2 fra Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet, Rødt
Foreslått av: Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet, Rødt
Hva forslaget ville gjøre: Stortinget ber regjeringen starte arbeid med å fase ut anbud som anskaffelsesform i helse- og omsorgssektoren og erstatte det med et styrket tilbud i egenregi og langsiktig samarbeid med ideelle aktører.
Forslaget ble ikke vedtatt.
Støtte: Rødt, Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti
Motstand: Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Venstre, Høyre, Kristelig Folkeparti, Miljøpartiet De Grønne
Stortingets forslag og votering
- Forslag nr. 1 og 2 på vegne av SV, Sp og R. Åpne kilde
-
Forslag nr. 3 fra Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet
Foreslått av: Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet
Hva forslaget ville gjøre: Stortinget ber regjeringa vurdere oppretting av ei innovasjons- og etableringsstøtte for ideelle tilbydarar på helse- og omsorgsfeltet. Utgreiinga må gjerast i samarbeid med ideell sektor.
Forslaget ble ikke vedtatt.
Støtte: Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti
Motstand: Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Venstre, Høyre, Kristelig Folkeparti, Rødt, Miljøpartiet De Grønne
Stortingets forslag og votering
- Forslag nr. 3 og 4 på vegne av SV og Sp. Åpne kilde
-
Forslag nr. 4 fra Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet
Foreslått av: Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet
Hva forslaget ville gjøre: Stortinget ber regjeringa i kvart statsbudsjett rapportere om ideell vekst i spesialisthelsetenesta og om korleis handlingsrommet for å reservere anbod for ideelle blir tatt i bruk i helseføretaka.
Forslaget ble ikke vedtatt.
Støtte: Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti
Motstand: Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Venstre, Høyre, Kristelig Folkeparti, Rødt, Miljøpartiet De Grønne
Stortingets forslag og votering
- Forslag nr. 3 og 4 på vegne av SV og Sp. Åpne kilde
-
Forslag nr. 5 fra Senterpartiet, Kristelig Folkeparti
Foreslått av: Senterpartiet, Kristelig Folkeparti
Hva forslaget ville gjøre: Stortinget ber regjeringa gi helseføretaka i oppdrag å ta i bruk ledig kapasitet i ideell sektor og ikkje etablere tilbod som er i direkte i konkurranse med eksisterande tilbod som blir drifta av ideelle verksemder.
Forslaget ble ikke vedtatt.
Støtte: Kristelig Folkeparti, Senterpartiet
Motstand: Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Venstre, Høyre, Rødt, Miljøpartiet De Grønne, Sosialistisk Venstreparti
Stortingets forslag og votering
- Forslag nr. 5 på vegne av Sp og KrF. Åpne kilde
-
Forslag nr. 6 fra Senterpartiet, Kristelig Folkeparti
Foreslått av: Senterpartiet, Kristelig Folkeparti
Hva forslaget ville gjøre: Stortinget ber regjeringen sørge for at kvalitet, kontinuitet og verdigrunnlag veies tyngre enn pris i anskaffelser av helse- og omsorgstjenester.
Forslaget ble ikke vedtatt.
Støtte: Venstre, Kristelig Folkeparti, Miljøpartiet De Grønne, Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti
Motstand: Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Høyre, Rødt
Stortingets forslag og votering
- Forslag nr. 6 på vegne av Sp og KrF. Åpne kilde
-
Forslag nr. 7 fra Kristelig Folkeparti
Foreslått av: Kristelig Folkeparti
Hva forslaget ville gjøre: Stortinget ber regjeringen utrede hvorvidt anbudsprosesser egner seg for å sikre et godt Tverrfaglig spesialisert behandlingstilbud (TSB).
Forslaget ble ikke vedtatt.
Støtte: Venstre, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti
Motstand: Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Høyre, Rødt, Miljøpartiet De Grønne
Stortingets forslag og votering
- Forslag nr. 7 på vegne av KrF. Åpne kilde
Behandlingsprosess
- 11. feb. 2026 Fremmet
- 12. feb. 2026 Komité
- 21. apr. 2026 Innstilling
- 7. mai 2026 Debatt
- 7. mai 2026 Votering
- 7. mai 2026 Avgjort
- Fremsatt Stortinget sak 200040
- Referert Referert
- Sendt komité Stortinget sak 200040
- Høringsfrist Høringsfrist
- Høring Høring
- Innstilling avgitt Innstilling avgitt
- Behandlet i Stortinget Behandlet i Stortinget
- Votering Stortinget sak 200040