Enstemmig vedtatt i Stortinget 11. desember 2025.
Stortinget ber regjeringen vurdere direkte støtte til ukrainske organisasjoner
Stortinget har behandlet et representantforslag om styrket støtte til Ukraina. Stortinget vedtok å be regjeringen vurdere om en større del av den sivile støtten i Nansen-programmet kan gå direkte til ukrainske organisasjoner. Øvrige forslag om blant annet økt støttebeløp og nye garantier ble ikke vedtatt.
Stortinget har behandlet et representantforslag fra Venstre om å styrke den norske støtten til Ukraina. Nansen-programmet er rammeverket for Norges sivile, militære og humanitære støtte til Ukraina. Forslagsstillerne ønsket en betydelig økning i støttenivået, utvidede garantier for eksport og endringer i hvordan støtten forvaltes. Stortinget vedtok et forslag om at regjeringen skal vurdere om en større del av den sivile støtten i Nansen-programmet kan gå direkte til ukrainske organisasjoner. Dette begrunnes med at ukrainske organisasjoner spiller en viktig rolle som tjenesteleverandører og demokratiske aktører, og at direkte støtte kan bidra til mer effektiv kapasitetsbygging. Flere andre forslag fra opposisjonspartiene, som å øke støtten til 170 milliarder kroner eller å opprette en ny tilskuddsordning for transport av materiell, ble ikke vedtatt.
Hva er dette?
Nansen-programmet er det norske rammeverket for sivil, militær og humanitær støtte til Ukraina. Programmet ble etablert for å sikre forutsigbar og langsiktig støtte til Ukrainas kamp for frihet og selvstendighet.
Hvorfor kom forslaget?
Forslaget ble fremmet fordi forslagsstillerne mente at dagens støttenivå og innretning ikke var tilstrekkelig for å møte de endrede behovene i krigen, og at det var behov for mer målrettet støtte til både sivilsamfunn og næringsliv.
Hovedkonflikt
Konflikten sto mellom forslagsstillerne som ønsket en betydelig økning og utvidelse av støtten, og flertallet som mente at dagens rammer og innretning i Nansen-programmet er tilstrekkelige og relevante.
Slik har saken utviklet seg
Stortinget vedtok å be regjeringen vurdere direkte støtte til ukrainske organisasjoner, mens øvrige forslag om økt støttebeløp og garantier ble nedstemt.
- 13. oktober 2025 · Forslag fremmet Representantforslag om styrket støtte til Ukraina ble fremmet av Venstre.
- 2. desember 2025 · Komitéinnstilling Utenriks- og forsvarskomiteen avga sin innstilling med forslag til vedtak.
- 11. desember 2025 · Votering Stortinget stemte over forslagene og vedtok komiteens tilråding om vurdering av direkte støtte.
Debatten handlet om balansen mellom å gi tilstrekkelig støtte til Ukraina og å opprettholde forutsigbarhet i statsbudsjettet, samt bekymring for at økt sivil støtte til Ukraina kan gå på bekostning av bistand til andre land.
Det viktigste i saken
- Stortinget vedtok å be regjeringen vurdere direkte støtte til ukrainske organisasjoner.
- Forslag om økt støttebeløp og utvidede garantier ble nedstemt.
- Nansen-programmet videreføres med fokus på fleksibilitet.
- Det er bred enighet om viktigheten av støtten, men uenighet om omfang og innretning.
Mulige konsekvenser
- Regjeringen vil utrede muligheten for direkte støtte til ukrainske organisasjoner.
- Nansen-programmets fremtidige innretning kan bli endret basert på vurderingen.
Hva skjedde
Enstemmig vedtatt.
Det opprinnelige forslaget ble ikke vedtatt. Stortinget vedtok kun komiteens tilråding om å be regjeringen vurdere direkte støtte til ukrainske organisasjoner.
Romertall II: Enstemmig vedtatt
Voteringen
Stortinget har registrert utfallet, men publiserte ikke partifordeling for denne voteringen.
Grafikken viser hvem som stemte for og mot i denne voteringen.
Nærmeste forslag som falt: Romertall I. 66 for, 35 mot i salen
Stortinget ber regjeringen vurdere om en større del av den sivile delen av Nansen-programmet kan gå direkte til ukrainske organisasjoner.
Stemmer i salen: 66 for, 35 mot og 68 ikke til stede. Mandatvis (hvis partiene stemmer samlet): 113 for · 56 mot.
Se voteringen hos StortingetHva mente partiene?
Et bredt flertall støttet utredning av direkte støtte, mens Senterpartiet stemte mot. Forslag om økt støtte fra opposisjonspartiene fikk ikke flertall.
- Rødt
Partiet støtter forslaget om at regjeringen skal vurdere om en større del av den sivile støtten kan gå direkte til ukrainske organisasjoner for å sikre effektiv kapasitetsbygging.
- Sosialistisk VenstrepartiStøtter sivil støtte, men er kritisk til finansieringsmodellen.
Partiet uttrykker bekymring for at den sivile støtten til Ukraina i for stor grad finansieres gjennom kutt i andre deler av bistandsbudsjettet, noe de mener fører til en uheldig omdreiing av norsk bistand bort fra fattigdomsbekjempelse.
- ArbeiderpartietStøtter videreføring av Nansen-programmet på gjeldende rammer og avviser behov for endringer i Eksfins Ukraina-ordning.
Partiet mener gjeldende stortingsmelding om Nansen-programmet er relevant og tilstrekkelig. De viser til at Eksfin allerede har en garantiramme for Ukraina og ser ikke behov for endringer der, samt at en egen tilskuddsordning for transport av materiell vil være for ressurskrevende.
- Miljøpartiet De GrønneØnsker økt støtte, justeringer i Eksfin og en tilskuddsordning for transport av materiell.
Partiet mener støtten må vurderes fortløpende i omfang og tempo. De støtter forslag om økt garantiramme i Eksfin og mener det bør innføres en tilskuddsordning for frivillige organisasjoner som donerer materiell til Ukraina.
- Kristelig FolkepartiKrever økt støttenivå, ny stortingsmelding og styrket næringsinnsats.
Partiet mener det er foruroligende med lavere støttenivå i 2026 og krever en ny stortingsmelding for å sikre helhetlig gjennomgang. De støtter også økt garantiramme i Eksfin og en tilskuddsordning for transport av materiell fra frivillige.
- VenstreForeslår en omfattende økning av støtten til 170 mrd. kroner og strengere sanksjonspolitikk.
Partiet mener Norge må ta større ansvar for europeisk sikkerhet og foreslår økt støtte, utvidet bruk av Eksfin, avvikling av sanksjonsunntak og overføring av frosne russiske aktiva til Ukraina for å sikre rask og effektiv støtte.
- HøyreØnsker økt fleksibilitet, styrket garantiramme i Eksfin og bred forankring ved eventuelle økninger i støttenivået.
Partiet mener støtten må vurderes fortløpende basert på endringer i krigsbildet. De mener dagens Eksfin-ordning er utilstrekkelig for å utløse eksport og ønsker økt garantiramme og risikotoleranse for å fremme næringslivets deltakelse i gjenoppbyggingen.
Hva betyr det?
Regjeringen må utrede muligheten for å kanalisere mer av den sivile støtten direkte til ukrainske organisasjoner, noe som kan endre forvaltningen av Nansen-programmet.
Hva skjer videre
Regjeringens oppfølging av vurderingen om direkte støtte til ukrainske organisasjoner.
Forslagene i saken
Forslagene forklart i klartekst, med kobling til offisielle voteringer der den er verifisert.
-
Forslag nr. 1 fra Høyre, Miljøpartiet De Grønne, Kristelig Folkeparti, Venstre
Foreslått av: Høyre, Miljøpartiet De Grønne, Kristelig Folkeparti, Venstre
Hva forslaget ville gjøre: Stortinget ber regjeringen vurdere å stille som medgarantist for et europeisk lån til Ukraina og om nødvendig komme tilbake til Stortinget med et forslag som kan sikre dette.
Forslaget ble ikke vedtatt.
Stortingets forslag og votering
- Forslag nr. 1 på vegne av H, MDG, KrF og V. Åpne kilde
-
Forslag nr. 2 fra Høyre, Kristelig Folkeparti, Venstre
Foreslått av: Høyre, Kristelig Folkeparti, Venstre
Hva forslaget ville gjøre: Stortinget ber regjeringen øke garantirammen og risikotoleransen i Eksfins Ukraina-ordning, og om nødvendig komme tilbake til Stortinget med forslag som kan sikre dette.
Forslaget ble ikke vedtatt.
Stortingets forslag og votering
- Forslag nr. 2 på vegne av H, KrF og V. Åpne kilde
-
Forslag nr. 3 fra Sosialistisk Venstreparti, Rødt, Miljøpartiet De Grønne, Kristelig Folkeparti, Venstre
Foreslått av: Sosialistisk Venstreparti, Rødt, Miljøpartiet De Grønne, Kristelig Folkeparti, Venstre
Hva forslaget ville gjøre: Stortinget ber regjeringen styrke etterforskningen av russiske sanksjonsomgåelser.
Forslaget ble ikke vedtatt.
Stortingets forslag og votering
- Forslag nr. 3 på vegne av SV, R, MDG, KrF og V. Åpne kilde
-
Forslag nr. 4 fra Miljøpartiet De Grønne, Venstre
Foreslått av: Miljøpartiet De Grønne, Venstre
Hva forslaget ville gjøre: Stortinget ber regjeringen avslutte alle norske unntak fra EUs sanksjoner mot Russland.
Forslaget ble ikke vedtatt.
Stortingets forslag og votering
- Forslag nr. 4 på vegne av MDG og V. Åpne kilde
-
Forslag nr. 5 fra Kristelig Folkeparti, Venstre
Foreslått av: Kristelig Folkeparti, Venstre
Hva forslaget ville gjøre: Stortinget ber regjeringen åpne for at Nansen-programmets militære støtte kan gis til ukrainske frivillige organisasjoner, og om nødvendig komme tilbake til Stortinget med forslag som kan sikre dette.
Forslaget ble ikke vedtatt.
Støtte: Kristelig Folkeparti, Venstre
Motstand: Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Høyre, Rødt, Miljøpartiet De Grønne, Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti
Stortingets forslag og votering
- Forslag nr. 5 og 6 på vegne av KrF og V. Åpne kilde
-
Forslag nr. 6 fra Kristelig Folkeparti, Venstre
Foreslått av: Kristelig Folkeparti, Venstre
Hva forslaget ville gjøre: Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stortinget i løpet av kort tid med forslag til styrking av Nansen-programmet for 2026.
Forslaget ble ikke vedtatt.
Støtte: Kristelig Folkeparti, Venstre
Motstand: Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Høyre, Rødt, Miljøpartiet De Grønne, Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti
Stortingets forslag og votering
- Forslag nr. 5 og 6 på vegne av KrF og V. Åpne kilde
-
Forslag nr. 7 fra Kristelig Folkeparti
Foreslått av: Kristelig Folkeparti
Hva forslaget ville gjøre: Stortinget ber regjeringen fremme en ny stortingsmelding om Nansen-programmet for Ukraina innen utgangen av Stortingets vårsesjon i 2026.
Forslaget ble ikke vedtatt.
Støtte: Kristelig Folkeparti
Motstand: Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Høyre, Rødt, Miljøpartiet De Grønne, Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Venstre
Stortingets forslag og votering
- Forslag nr. 7 og 8 på vegne av KrF. Åpne kilde
-
Forslag nr. 8 fra Kristelig Folkeparti
Foreslått av: Kristelig Folkeparti
Hva forslaget ville gjøre: Stortinget ber regjeringen innføre en begrenset tilskuddsordning for transportstøtte til frivillige organisasjoner som donerer materiell til Ukraina.
Forslaget ble ikke vedtatt.
Støtte: Kristelig Folkeparti
Motstand: Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Høyre, Rødt, Miljøpartiet De Grønne, Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Venstre
Stortingets forslag og votering
- Forslag nr. 7 og 8 på vegne av KrF. Åpne kilde
-
Forslag nr. 9 fra Venstre
Foreslått av: Venstre
Hva forslaget ville gjøre: Stortinget ber regjeringen legge frem forslag for Stortinget om å doble Norges støtte til Ukraina som en økning i Nansen-programmets ramme.
Forslaget ble ikke vedtatt.
Støtte: Miljøpartiet De Grønne (splittet: 1 for, 4 mot), Venstre
Motstand: Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti, Rødt, Miljøpartiet De Grønne (splittet: 1 for, 4 mot), Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti
Stortingets forslag og votering
- Forslag nr. 9 - 11 på vegne av V. Åpne kilde
-
Forslag nr. 10 fra Venstre
Foreslått av: Venstre
Hva forslaget ville gjøre: Stortinget ber regjeringen koordinere en overføring av frosne russiske aktiva i Norge til Ukraina med EU og om nødvendig komme tilbake til Stortinget med forslag som kan sikre dette.
Forslaget ble ikke vedtatt.
Støtte: Miljøpartiet De Grønne (splittet: 1 for, 4 mot), Venstre
Motstand: Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti, Rødt, Miljøpartiet De Grønne (splittet: 1 for, 4 mot), Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti
Stortingets forslag og votering
- Forslag nr. 9 - 11 på vegne av V. Åpne kilde
-
Forslag nr. 11 fra Venstre
Foreslått av: Venstre
Hva forslaget ville gjøre: Stortinget ber regjeringen ta initiativ til å øke finansieringen av det danske programmet for anskaffelser fra ukrainske forsvarsprodusenter og om nødvendig komme tilbake til Stortinget med forslag som kan sikre dette.
Forslaget ble ikke vedtatt.
Støtte: Miljøpartiet De Grønne (splittet: 1 for, 4 mot), Venstre
Motstand: Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti, Rødt, Miljøpartiet De Grønne (splittet: 1 for, 4 mot), Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti
Stortingets forslag og votering
- Forslag nr. 9 - 11 på vegne av V. Åpne kilde
Behandlingsprosess
- 13. okt. 2025 Fremmet
- 21. okt. 2025 Komité
- 2. des. 2025 Innstilling
- 11. des. 2025 Debatt
- 11. des. 2025 Votering
- 11. des. 2025 Avgjort
- Fremsatt Stortinget sak 104875
- Referert Referert
- Sendt komité Stortinget sak 104875
- Innstilling avgitt Innstilling avgitt
- Behandlet i Stortinget Behandlet i Stortinget
- Votering Stortinget sak 104875