Enstemmig vedtatt i Stortinget 12. mai 2026.
Nye regler for å begrense isolasjon i norske fengsler
Stortinget har vedtatt endringer i straffegjennomføringsloven for å redusere isolasjon i fengsler. Lovendringene innfører en nasjonal minstestandard for tid utenfor cellen, strengere krav til saksbehandling ved bruk av tvangsmidler som sikkerhetscelle, og tydeligere rettigheter for innsatte til menneskelig kontakt.
Straffegjennomføringsloven regulerer hvordan straff skal gjennomføres i norske fengsler, inkludert bruk av isolasjon og tvangsmidler. Stortinget har nå vedtatt endringer i denne loven for å møte kritikk fra nasjonale og internasjonale kontrollorganer om for mye isolasjon og for lite menneskelig kontakt i fengslene. De nye reglene lovfester en nasjonal minstestandard for tid utenfor cellen, der hovedregelen er at innsatte skal tilbys minst åtte timer utenfor cellen daglig, og aldri mindre enn fire timer. Videre innføres strengere krav til saksbehandling, dokumentasjon og begrunnelse når fengslene tar i bruk inngripende tiltak som utelukkelse fra fellesskap, sikkerhetscelle eller sikkerhetsseng. Det stilles også krav om hyppigere vurderinger ved langvarige tiltak og bedre helsefaglig oppfølging. For innsatte under 18 år innføres særskilte beskyttelsestiltak, inkludert forbud mot bruk av sikkerhetsseng og spyttbeskytter. Formålet er å sikre at innsatte får nødvendig menneskelig kontakt og å forebygge skadevirkninger av isolasjon, samtidig som rettssikkerheten ivaretas.
Hva er dette?
Straffegjennomføringsloven er loven som setter rammene for hvordan straff skal gjennomføres i Norge, inkludert rettighetene til innsatte og hvilke virkemidler fengslene kan bruke for å opprettholde ro og sikkerhet.
Hvorfor kom forslaget?
Forslaget ble fremmet for å redusere omfattende bruk av isolasjon i norske fengsler, som har blitt kritisert for å medføre risiko for isolasjonsskader og være i strid med menneskerettighetene.
Hovedkonflikt
Stortinget var delt i synet på balansen mellom innsattes rettssikkerhet og de ansattes behov for verktøy. Mens flertallet ønsket strengere lovregulering for å hindre isolasjon, ønsket Fremskrittspartiet større fleksibilitet for de ansatte til å gjøre egne vurderinger i krevende situasjoner.
Slik har saken utviklet seg
Lovendringene ble vedtatt etter en omfattende prosess i justiskomiteen, der flertallet støttet regjeringens forslag om strengere regulering, mens Fremskrittspartiet stemte mot flere av innstrammingene.
- 29. august 2025 · Lovforslag Regjeringen fremmet forslag om endringer i straffegjennomføringsloven.
- 13. januar 2026 · Høring Justiskomiteen avholdt åpen høring om lovforslaget.
- 24. mars 2026 · Innstilling Justiskomiteen avga sin innstilling (Innst. 193 L).
- 21. april 2026 · Votering Stortinget vedtok lovendringene.
Lovendringene prioriterer innsattes rettssikkerhet og menneskelig kontakt, noe som kan begrense fengselsansattes handlingsrom i akutte situasjoner.
Det viktigste i saken
- Lovfestet nasjonal minstestandard for tid utenfor cellen (normalt 8 timer, aldri under 4 timer).
- Strengere krav til saksbehandling, dokumentasjon og begrunnelse ved bruk av isolasjon og tvangsmidler.
- Særskilte beskyttelsestiltak for innsatte under 18 år, inkludert forbud mot sikkerhetsseng.
- Økt kontroll og hyppigere vurderinger ved langvarige tiltak.
Mulige konsekvenser
- Redusert bruk av isolasjon i norske fengsler.
- Bedre rettssikkerhet for innsatte.
- Økt behov for ressurser og bemanning for å oppfylle de nye kravene.
Hva skjedde
Enstemmig vedtatt.
Vedtatt.
Lovens overskrift og loven i sin helhet: Enstemmig vedtatt
Voteringen
Stortinget har registrert utfallet, men publiserte ikke partifordeling for denne voteringen.
Grafikken viser hvem som stemte for og mot i denne voteringen.
Nærmeste forslag som falt: Stor bokstav A resten av romertall I samt øvrige romertall 0 for, 0 mot i salen
A. om endringer i straffegjennomføringsloven mv. (isolasjon i fengsel) I I lov 18. mai 2001 nr. 21 om gjennomføring av straff gjøres følgende endringer: § 2 andre ledd skal lyde: Kriminalomsorgen skal legge forholdene til rette for fellesskap mellom innsatte. Kriminalomsorgen skal forebygge, og avhjelpe negative virkninger av, isolasjon. Nåværende andre ledd blir tredje ledd. Nåværende tredje ledd oppheves. § 4 nytt andre l...
Stemmer i salen: Enstemmig vedtatt.
Se voteringen hos StortingetHva mente partiene?
Flertallet ønsket strengere lovregulering for å hindre isolasjon, mens Fremskrittspartiet ønsket større fleksibilitet for de ansatte til å gjøre egne vurderinger.
- ArbeiderpartietStøtter lovforslaget om å begrense isolasjon og styrke rettssikkerheten.
Partiet mener lovendringene er nødvendige for å ivareta innsattes menneskerettigheter og rettssikkerhet, og viser til at dagens praksis medfører for høy risiko for isolasjonsskader. De støtter innføring av nasjonal minstestandard for fellesskap og strengere krav til bruk av tvangsmidler.
- SenterpartietStøtter lovforslaget om å begrense isolasjon og styrke rettssikkerheten.
Partiet mener lovendringene bygger på dokumentasjon om for høy risiko for isolasjonsskader. De understreker at ordlyden om «akutte bemanningsmessige forhold» skal tolkes strengt og kun omfatte uforutsett personalmangel, ikke ordinært sykefravær.
- Miljøpartiet De GrønneStøtter lovforslaget, men mener det ikke er tilstrekkelig uten økte ressurser.
Partiet mener lovendringene er nødvendige, men understreker at de alene ikke løser menneskerettighetsutfordringene. De krever at kapasitets- eller bemanningsutfordringer ikke skal kunne begrunne isolasjon, og at det må fastsettes tidsfrister for helsefaglig tilsyn. De mener også at lovreformer må følges opp med økte ressurser og strukturelle endringer.
- Kristelig FolkepartiStøtter lovforslaget, men etterlyser strengere presiseringer.
Partiet mener isolasjon bør begrenses til det strengt nødvendige av hensyn til menneskeverd og rehabilitering. De støtter strengere krav til tvangsmidler, men mener det bør presiseres i loven at kapasitets- eller bemanningsutfordringer ikke i seg selv kan begrunne isolasjon, samt at det bør innføres tidsfrister for helsefaglig tilsyn.
- HøyreStøtter lovforslaget om å begrense isolasjon og styrke rettssikkerheten.
Partiet peker på viktigheten av å ivareta innsattes rettssikkerhet og grunnleggende menneskerettigheter under straffegjennomføring, og støtter lovendringene som viktige skritt mot en bedre kriminalomsorg.
- FremskrittspartietØnsker større handlingsrom for ansatte i kriminalomsorgen.
Partiet mener det er viktig å gi ansatte verktøy for å håndtere situasjoner, og viser til at nabolandene gir ansatte større mulighet til å gjøre egne vurderinger. De ønsker å gi ansatte større trygghet og muligheter, fremfor mer forbud og risiko.
Hva betyr det?
Innsatte får tydeligere rettigheter til tid utenfor cellen og menneskelig kontakt, mens kriminalomsorgen får strengere krav til dokumentasjon og saksbehandling.
Hva skjer videre
Hvordan lovendringene følges opp med ressurser og bemanning i fengslene for å sikre at de nye kravene faktisk kan gjennomføres i praksis.
Forslagene i saken
Forslagene forklart i klartekst, med kobling til offisielle voteringer der den er verifisert.
-
Forslag nr. 1 fra Fremskrittspartiet
Foreslått av: Fremskrittspartiet
Hva forslaget ville gjøre: Straffegjennomføringsloven ny § 37 a første ledd bokstav e skal lyde: e. ivareta ekstraordinære ordensmessige hensyn.
Forslaget ble ikke vedtatt.
Stortingets forslag og votering
- Forslag nr. 1 og 2 på vegne av FrP. Åpne kilde
-
Forslag nr. 2 fra Fremskrittspartiet
Foreslått av: Fremskrittspartiet
Hva forslaget ville gjøre: Straffegjennomføringsloven ny § 37 a første ledd bokstav f skal lyde: f. hindre utbredelse av en allmennfarlig smittsom sykdom som smitter ved indirekte kontakt, dråpesmitte eller luftbåren smitte.
Forslaget ble ikke vedtatt.
Stortingets forslag og votering
- Forslag nr. 1 og 2 på vegne av FrP. Åpne kilde
-
Forslag nr. 3 fra Fremskrittspartiet
Foreslått av: Fremskrittspartiet
Hva forslaget ville gjøre: Straffegjennomføringsloven ny § 37 a første ledd bokstav d skal lyde: d. hindre den innsatte i å påvirke miljøet i fengselet på en særlig negativ måte, herunder for å hindre spredning av narkotika og alkohol mellom innsatte.
Forslaget ble ikke vedtatt.
Stortingets forslag og votering
- Alternativ votering mellom innstillingen Stor bokstav A romertall I § 37 a første ledd bokstav d og forslag nr.3 fra FrP Åpne kilde
-
Forslag nr. 4 fra Senterpartiet, Miljøpartiet De Grønne, Kristelig Folkeparti
Foreslått av: Senterpartiet, Miljøpartiet De Grønne, Kristelig Folkeparti
Hva forslaget ville gjøre: Stortinget ber regjeringen komme tilbake med forslag til å redusere maksimumstiden for hvor lenge innsatte under 18 år kan utelukkes fra fellesskapet.
Forslaget ble ikke vedtatt.
Stortingets forslag og votering
- Forslag nr. 4 og 5 på vegne av Sp, MDG og KrF. Åpne kilde
-
Forslag nr. 5 fra Senterpartiet, Miljøpartiet De Grønne, Kristelig Folkeparti
Foreslått av: Senterpartiet, Miljøpartiet De Grønne, Kristelig Folkeparti
Hva forslaget ville gjøre: Stortinget ber regjeringen utarbeide forslag til en forskriftshjemmel for å fastsette klare krav til utforming av sikkerhetsceller i fengsel, som i større grad enn i dag ivaretar innsattes grunnleggende behov og verdighet. Utformingen må ikke være mer inngripende enn nødvendig for formålet.
Forslaget ble ikke vedtatt.
Stortingets forslag og votering
- Forslag nr. 4 og 5 på vegne av Sp, MDG og KrF. Åpne kilde
-
Forslag nr. 6 fra Senterpartiet, Miljøpartiet De Grønne
Foreslått av: Senterpartiet, Miljøpartiet De Grønne
Hva forslaget ville gjøre: Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stortinget med forslag til en forskriftshjemmel, slik at en i forskrift kan konkretisere kravet til forebygging av isolasjon i fengsel inkludert plikt til å evaluere maktbruk etter hendelser som har resultert i bruk av tvang.
Forslaget ble ikke vedtatt.
Stortingets forslag og votering
- Forslag nr. 6 - 9 på vegne av Sp og MDG. Åpne kilde
-
Forslag nr. 7 fra Senterpartiet, Miljøpartiet De Grønne
Foreslått av: Senterpartiet, Miljøpartiet De Grønne
Hva forslaget ville gjøre: Stortinget ber regjeringen utrede regulering av bruk av fysisk makt ved bruk av sikkerhetscelle i fengsel, og komme tilbake til Stortinget på egnet måte.
Forslaget ble ikke vedtatt.
Stortingets forslag og votering
- Forslag nr. 6 - 9 på vegne av Sp og MDG. Åpne kilde
-
Forslag nr. 8 fra Senterpartiet, Miljøpartiet De Grønne
Foreslått av: Senterpartiet, Miljøpartiet De Grønne
Hva forslaget ville gjøre: Stortinget ber regjeringen fremme forslag som tydeliggjør bestemmelsene om bruk av tvangsmidler mot barn og tilsyn fra helsepersonell i kriminalomsorgen.
Forslaget ble ikke vedtatt.
Stortingets forslag og votering
- Forslag nr. 6 - 9 på vegne av Sp og MDG. Åpne kilde
-
Forslag nr. 9 fra Senterpartiet, Miljøpartiet De Grønne
Foreslått av: Senterpartiet, Miljøpartiet De Grønne
Hva forslaget ville gjøre: Stortinget ber regjeringen utrede og foreslå endringer i reglene om domstolskontroll av soningsdyktighet ved straffegjennomføring, i tråd med menneskerettslige standarder.
Forslaget ble ikke vedtatt.
Stortingets forslag og votering
- Forslag nr. 6 - 9 på vegne av Sp og MDG. Åpne kilde
-
Forslag nr. 10 fra Miljøpartiet De Grønne, Kristelig Folkeparti
Foreslått av: Miljøpartiet De Grønne, Kristelig Folkeparti
Hva forslaget ville gjøre: Stortinget ber regjeringen komme tilbake med et forslag om å presisere i straffegjennomføringsloven at kapasitets- eller bemanningsmessige forhold ved fengselet i seg selv ikke kan begrunne utelukkelse fra fellesskap.
Forslaget ble ikke vedtatt.
Støtte: Venstre, Kristelig Folkeparti, Rødt, Miljøpartiet De Grønne, Sosialistisk Venstreparti
Motstand: Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Høyre, Senterpartiet
Stortingets forslag og votering
- Forslag nr. 10 og 11 på vegne av MDG og KrF. Åpne kilde
-
Forslag nr. 11 fra Miljøpartiet De Grønne, Kristelig Folkeparti
Foreslått av: Miljøpartiet De Grønne, Kristelig Folkeparti
Hva forslaget ville gjøre: Stortinget ber regjeringen komme tilbake med et forslag om å presisere i straffegjennomføringsloven at helsefaglig tilsyn ved bruk av sikkerhetscelle eller sikkerhetsseng skal finne sted innen en fastsatt tidsfrist etter at tiltaket er iverksatt.
Forslaget ble ikke vedtatt.
Stortingets forslag og votering
- Forslag nr. 10 og 11 på vegne av MDG og KrF. Åpne kilde
-
Forslag nr. 12 fra Miljøpartiet De Grønne, Kristelig Folkeparti
Foreslått av: Miljøpartiet De Grønne, Kristelig Folkeparti
Hva forslaget ville gjøre: Straffegjennomføringsloven ny § 37 b første ledd skal lyde: Kriminalomsorgen kan beslutte at en innsatt skal utelukkes dersom vilkårene i § 37 er oppfylt og akutte bygningsmessige eller sikkerhetsmessige forhold gjør det strengt nødvendig.
Forslaget ble ikke vedtatt.
Stortingets forslag og votering
- Alternativ votering mellom innstillingen romertall I Ny § 37 b første ledd og forslag nr.12 fra MDG og KrF Åpne kilde
-
Forslag nr. 13 fra Miljøpartiet De Grønne, Kristelig Folkeparti
Foreslått av: Miljøpartiet De Grønne, Kristelig Folkeparti
Hva forslaget ville gjøre: Straffegjennomføringsloven ny § 37 c tredje ledd skal lyde: Utelukkelse av innsatte under 18 år kan ikke overstige 24 timer.
Forslaget ble ikke vedtatt.
Stortingets forslag og votering
- Alternativ votering mellom innstillingen Ny § 37 c tredje ledd og forslag nr..13 fra MDG og KrF Åpne kilde
-
Forslag nr. 14 fra Miljøpartiet De Grønne, Kristelig Folkeparti
Foreslått av: Miljøpartiet De Grønne, Kristelig Folkeparti
Hva forslaget ville gjøre: Straffegjennomføringsloven ny § 37 c fjerde ledd skal lyde: Innsatte under 18 år kan ikke utelukkes på grunn av forhold ved fengselet.
Forslaget ble ikke vedtatt.
Stortingets forslag og votering
- Forslag nr. 14 på vegne av MDG og KrF. Åpne kilde
-
Forslag nr. 15 fra Miljøpartiet De Grønne
Foreslått av: Miljøpartiet De Grønne
Hva forslaget ville gjøre: Straffegjennomføringsloven § 17 første ledd skal lyde: Kriminalomsorgen skal sikre at innsatte daglig har tilgang til fellesskap under arbeid, opplæring, program eller andre tiltak, og i fritiden. Tilbudt tid utenfor cellen skal tilsvare åtte timer eller mer per dag. Bestemmelsene i første og annet punktum gjelder bare så langt ikke annet er bestemt i medhold av lov, eller dersom den innsatte selv velger å avstå fra fellesskap.
Forslaget ble ikke vedtatt.
Stortingets forslag og votering
- Alternativt votering mellom innstillingen § 17 første ledd og forslag nr.15 fra MDG Åpne kilde
-
Forslag nr. 16 fra Miljøpartiet De Grønne
Foreslått av: Miljøpartiet De Grønne
Hva forslaget ville gjøre: Straffegjennomføringsloven § 22 første ledd skal lyde: Innsatte skal ha mulighet til å oppholde seg i friluft i minst to timer hver dag.
Forslaget ble ikke vedtatt.
Stortingets forslag og votering
- Alternativ votering mellom innstillingen § 22 første ledd og forslag nr.16 fra MDG Åpne kilde
-
Forslag nr. 17 fra Miljøpartiet De Grønne
Foreslått av: Miljøpartiet De Grønne
Hva forslaget ville gjøre: Stortinget ber regjeringen utrede en uavhengig klageinstans for vedtak om isolasjon og andre særlig inngripende tiltak i kriminalomsorgen.
Forslaget ble ikke vedtatt.
Støtte: Venstre, Høyre (splittet: 1 for, 13 mot), Rødt, Miljøpartiet De Grønne, Sosialistisk Venstreparti
Motstand: Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Høyre (splittet: 1 for, 13 mot), Kristelig Folkeparti, Senterpartiet
Stortingets forslag og votering
- Forslag nr. 17 - 22 på vegne av MDG. Åpne kilde
-
Forslag nr. 18 fra Miljøpartiet De Grønne
Foreslått av: Miljøpartiet De Grønne
Hva forslaget ville gjøre: Stortinget ber regjeringen utrede hvordan plikt til forebygging av isolasjon og tvangsmiddelbruk i kriminalomsorgen kan lovreguleres. Utredningen skal inkludere plikt til å evaluere maktbruk etter hendelser som har resultert i bruk av tvang. Utredningen skal se hen til tilsvarende regler fra barneverns- og helse- og omsorgssektoren.
Forslaget ble ikke vedtatt.
Støtte: Venstre, Høyre (splittet: 1 for, 13 mot), Rødt, Miljøpartiet De Grønne, Sosialistisk Venstreparti
Motstand: Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Høyre (splittet: 1 for, 13 mot), Kristelig Folkeparti, Senterpartiet
Stortingets forslag og votering
- Forslag nr. 17 - 22 på vegne av MDG. Åpne kilde
-
Forslag nr. 19 fra Miljøpartiet De Grønne
Foreslått av: Miljøpartiet De Grønne
Hva forslaget ville gjøre: Stortinget ber regjeringen utforme forslag til hjemler for bruk av isolasjon i fengsler, tilsvarende regelverket for bruk av tvang og isolasjon i psykisk helsevern, som inkluderer krav om dokumentasjon, mulighet til å kontakte helsepersonell og advokat, en minstestandard for antall tilsyn under isolasjonen, kontrollmekanismer for å hindre mislighold, samt tydelige saksbehandlingskrav og tidsfrister.
Forslaget ble ikke vedtatt.
Støtte: Venstre, Høyre (splittet: 1 for, 13 mot), Rødt, Miljøpartiet De Grønne, Sosialistisk Venstreparti
Motstand: Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Høyre (splittet: 1 for, 13 mot), Kristelig Folkeparti, Senterpartiet
Stortingets forslag og votering
- Forslag nr. 17 - 22 på vegne av MDG. Åpne kilde
-
Forslag nr. 20 fra Miljøpartiet De Grønne
Foreslått av: Miljøpartiet De Grønne
Hva forslaget ville gjøre: Stortinget ber regjeringen utarbeide en momentliste for forholdsmessighetsvurderinger ved bruk av isolasjon, sikkerhetscelle og sikkerhetsseng i kriminalomsorgen.
Forslaget ble ikke vedtatt.
Støtte: Venstre, Høyre (splittet: 1 for, 13 mot), Rødt, Miljøpartiet De Grønne, Sosialistisk Venstreparti
Motstand: Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Høyre (splittet: 1 for, 13 mot), Kristelig Folkeparti, Senterpartiet
Stortingets forslag og votering
- Forslag nr. 17 - 22 på vegne av MDG. Åpne kilde
Andre voteringer om forslag i saken
- Forslag nr. 23 - 30 på vegne av FrP. 21. apr. 2026 · Stortingets åpne voteringsdata viser 30 for, 70 mot, 0 avholdende og 69 ikke til stede. Voteringen er ikke vedtatt.Åpne kilde
Behandlingsprosess
- 29. aug. 2025 Fremmet
- 23. okt. 2025 Komité
- 24. mars 2026 Innstilling
- 14. apr. 2026 1. behandling
- 28. apr. 2026 2. behandling
- 12. mai 2026 Lov
- Fremmet Stortinget sak 104479
- Referert Referert
- Sendt komité Stortinget sak 104479
- Høringsfrist Høringsfrist
- Høring Høring
- Innstilling avgitt Innstilling avgitt
- Første behandling Første behandling
- Votering etter første behandling Stortinget sak 104479
- Andre behandling Andre behandling
- Lovvedtak Lovvedtak