Hopp til innhold

Til behandling i Kontroll- og konstitusjonskomiteen. Debatt og vedtak 3. november 2026.

Skal Stortinget få mer makt over militære operasjoner i utlandet?

KI-generert forklaring Offisiell tittel: Grunnlovsforslag om endring i §§ 25 og 26 (om bruk av forsvarsmakten utenfor rikets grenser og regjeringens plikt til å konsultere Stortinget)

Foreslått av R Bjørnar Moxnes, Seher Aydar

Kort fortalt

Rødt foreslår å modernisere Grunnloven for å avklare Stortingets rolle ved bruk av militærmakt i utlandet. Forslaget innebærer å oppdatere ordlyden i § 25 om samtykke til bruk av forsvarsmakten utenfor rikets grenser, samt å grunnlovfeste regjeringens plikt til å konsultere Stortinget i viktige utenriks- og forsvarssaker i § 26.

Grunnloven er Norges øverste lov, og den inneholder regler for hvordan statsmakten skal utøves. I dag sier Grunnloven § 25 at «landvernet» og «linjetroppene» ikke kan brukes utenfor rikets grenser uten Stortingets samtykke. Disse begrepene er utdaterte og beskriver ikke dagens forsvar. Rødt foreslår derfor å modernisere ordlyden slik at den tydeligere omfatter «rikets forsvarsmakt». Forslagsstillerne ønsker også å grunnlovfeste regjeringens plikt til å konsultere Stortinget i viktige utenriks- og forsvarssaker, en plikt som i dag kun følger av Stortingets forretningsorden. Målet er å sikre at beslutninger om bruk av militærmakt i utlandet har en klar parlamentarisk forankring og demokratisk legitimitet, i tråd med praksis i våre naboland.

Hva er dette?

Grunnloven er Norges grunnleggende lovverk som setter rammene for statens organisering og borgernes rettigheter. § 25 regulerer Forsvarets bruk, mens § 26 regulerer Kongens (regjeringens) myndighet i utenrikssaker.

Hvorfor kom forslaget?

Forslaget er fremmet fordi dagens grunnlovsbestemmelser om bruk av militærmakt i utlandet anses som utdaterte og uklare. Forslagsstillerne ønsker å sikre at Stortinget har en reell og konstitusjonelt forankret kontroll med norsk deltakelse i militære operasjoner, samt å lovfeste konsultasjonsplikten for å styrke Stortingets rolle i utenriks- og sikkerhetspolitikken.

Hovedkonflikt

Konflikten står mellom dagens praksis, der konsultasjonsplikten er forankret i forretningsordenen, og forslagsstillernes ønske om å løfte dette opp til Grunnloven for å sikre sterkere parlamentarisk kontroll.

Slik har saken utviklet seg

Saken er fremmet som et grunnlovsforslag og er under behandling i Kontroll- og konstitusjonskomiteen.

  1. 30. september 2024 · Forslag fremmet
  2. 21. oktober 2025 · Behandling

Forslaget innebærer en avveining mellom regjeringens behov for handlefrihet i utenrikspolitikken og Stortingets behov for demokratisk kontroll og innsyn.

Det viktigste i saken

  • Rødt foreslår å oppdatere Grunnloven § 25 for å avklare reglene for bruk av forsvarsmakten i utlandet.
  • Forslaget innebærer å grunnlovfeste regjeringens plikt til å konsultere Stortinget i viktige utenriks- og forsvarssaker i § 26.
  • Forslagsstillerne viser til at dagens ordlyd er utdatert og at det er behov for å sikre demokratisk legitimitet ved militære operasjoner.
  • Saken er til behandling i Kontroll- og konstitusjonskomiteen.

Mulige konsekvenser

  • En vedtakelse vil kunne føre til en mer formell og konstitusjonelt forankret konsultasjonsprosess mellom regjeringen og Stortinget i utenriks- og forsvarssaker.

Hvor står saken

Forslaget er fremmet og er under behandling i Kontroll- og konstitusjonskomiteen.

  1. Fremmet
  2. 21. okt. 2025 Komité
  3. 16. juni 2026 Innstilling Nå
  4. Planlagt 3. nov. 2026 Debatt
  5. Votering
  6. Planlagt 3. nov. 2026 Avgjort

Debatt og vedtak: 3. november 2026.

Hva mente partiene?

Rødt har fremmet forslaget for å sikre sterkere parlamentarisk kontroll, i motsetning til dagens praksis der konsultasjonsplikten kun er forankret i Stortingets forretningsorden.

  • Rødt
    Støtter forslag om å grunnlovfeste Stortingets samtykke ved bruk av forsvarsmakten utenfor rikets grenser, samt grunnlovfeste regjeringens konsultasjonsplikt.

    Forslagsstillerne mener dagens ordlyd i Grunnloven § 25 er foreldet og uklar. De ønsker å modernisere bestemmelsen for å sikre demokratisk legitimitet og parlamentarisk forankring ved bruk av militærmakt i utlandet, i tråd med praksis i naboland og historisk norsk praksis før 1945. De støtter også å grunnlovfeste konsultasjonsplikten for å sikre at Stortinget involveres tidlig i viktige utenriks- og forsvarssaker.

Hva betyr det?

Dersom forslaget vedtas, vil det innebære en konstitusjonell endring som gir Stortinget en mer eksplisitt rolle ved beslutninger om norsk militær deltakelse i utlandet.

Forslagene i saken

Forslagene forklart i klartekst, med kobling til offisielle voteringer der den er verifisert.

  • Grunnlovsforslag

    Foreslått av: Bjørnar Moxnes og Seher Aydar (Rødt)

    Hva forslaget ville gjøre: Endre § 25 for å modernisere ordlyden om bruk av forsvarsmakten og grunnlovfeste konsultasjonsplikten i § 26.

    Begrunnelse: Sikre demokratisk kontroll og tydeliggjøre konstitusjonelle rammer.

    Forskjell fra hovedforslaget: Dette er hovedforslaget.

    Dokument 12:33 (2023-2024)

Behandlingsprosess

  1. Referert Referert
  2. Sendt komité Stortinget sak 100032
  3. Innstilling avgitt Innstilling avgitt
  4. Debatt og vedtak Planlagt Stortinget sak 100032

Kilder