Til behandling i Kontroll- og konstitusjonskomiteen.
Forslag om å begrense Stortingets mulighet til å endre skatter med tilbakevirkende kraft
Fremskrittspartiet har fremmet et grunnlovsforslag om å endre Grunnloven § 97 for å styrke vernet mot tilbakevirkende kraft ved endringer i inntektsskatt. Forslaget tar sikte på å gi skattytere samme beskyttelse mot skjerpelser i inneværende år som for tidligere år, for å øke forutsigbarheten.
Grunnloven § 97 fastslår i dag at ingen lov kan gis tilbakevirkende kraft. Dette er et viktig prinsipp for rettssikkerhet og forutsigbarhet. I praksis har Stortinget likevel hatt handlingsrom til å vedta skatteendringer som gjelder for inneværende år, for eksempel ved å øke skattesatser eller endre fradragsregler før året er omme. Fremskrittspartiet mener at dette svekker forutsigbarheten for skattytere. De har derfor fremmet et forslag om å legge til et nytt ledd i Grunnloven § 97. Dette leddet skal eksplisitt slå fast at forbudet mot tilbakevirkende kraft også skal gjelde for endringer i inntektsskatt for inneværende år, på samme måte som det i dag gjelder for tidligere år. Forslaget ble referert i Stortinget 30. september 2024 og skal behandles etter neste stortingsvalg, i tråd med prosedyrene for grunnlovsendringer.
Hva er dette?
Grunnloven er Norges øverste lov, og endringer i denne krever en spesiell prosess. Forslag om grunnlovsendringer må fremmes i ett av de tre første årene i en stortingsperiode, og kan først vedtas i det første, andre eller tredje stortinget etter neste stortingsvalg.
Hvorfor kom forslaget?
Forslagsstillerne viser til at regjeringen de siste årene har fremmet flere skatteforslag med tilbakevirkende elementer, som økt skatt på vannkraft, havbruk, utbytte og utflyttingsskatt. De mener dagens praksis, hvor Stortinget har handlingsrom til å endre skatteregler i løpet av året, skaper usikkerhet for skattytere.
Hovedkonflikt
Konflikten står mellom ønsket om å sikre skattyteres forutsigbarhet gjennom et strengere grunnlovsvern, og statens behov for handlingsrom til å justere skattepolitikken i løpet av et inntektsår.
Slik har saken utviklet seg
Forslaget er formelt fremmet og referert i Stortinget, og ligger nå til behandling i tråd med grunnlovsprosedyren.
- 30. september 2024 · Forslag fremmet
En grunnlovsendring vil begrense Stortingets mulighet til å reagere raskt på økonomiske endringer gjennom skattejusteringer i løpet av året.
Det viktigste i saken
- Grunnloven § 97 forbyr i dag tilbakevirkende kraft, men praksis tillater skatteendringer for inneværende år.
- Fremskrittspartiet foreslår å lovfeste at forbudet også skal gjelde for endringer i inntektsskatt for inneværende år.
- Forslaget er begrunnet med behovet for økt forutsigbarhet for skattytere.
- Grunnlovsforslag må behandles etter neste stortingsvalg.
Mulige konsekvenser
- Vedtakelse vil begrense Stortingets handlingsrom til å endre skatteregler med virkning for inneværende år.
- Økt rettssikkerhet og forutsigbarhet for skattytere.
Hvor står saken
Forslaget er fremmet og referert i Stortinget, og skal behandles etter neste stortingsvalg i tråd med prosedyrene for grunnlovsendringer.
- Fremmet
- 21. okt. 2025 Komité Nå
- Innstilling
- Debatt
- Votering
- Avgjort
Neste steg er innstilling når Stortinget registrerer det.
Hva mente partiene?
Forslaget er fremmet av representanter fra Fremskrittspartiet. Konflikten står mellom ønsket om økt forutsigbarhet for skattytere og statens behov for fleksibilitet i skattepolitikken.
- FremskrittspartietØnsker å endre Grunnloven § 97 for å styrke vernet mot tilbakevirkende kraft ved skatteendringer.
Forslagsstillerne mener at dagens praksis, hvor Stortinget har stort handlingsrom for å innføre skatteskjerpelser med virkning for inneværende år, svekker forutsigbarheten for skattytere. De argumenterer for at skattytere bør ha samme beskyttelse mot skjerpelser i inneværende år som for tidligere år, og foreslår derfor et nytt ledd i § 97 som eksplisitt inkluderer inntektsskatt i forbudet mot tilbakevirkning.
Hva betyr det?
Dersom forslaget blir vedtatt etter neste stortingsvalg, vil det bli vanskeligere for fremtidige regjeringer og Stortinget å innføre skatteendringer med virkning for det året de fremmes.
Forslagene i saken
Forslagene forklart i klartekst, med kobling til offisielle voteringer der den er verifisert.
-
Grunnlovsforslag
Foreslått av: Helge André Njåstad, Bård Hoksrud, Erlend Wiborg og Hans Andreas Limi (Fremskrittspartiet)
Hva forslaget ville gjøre: Legge til et nytt ledd i Grunnloven § 97 som forbyr tilbakevirkende kraft for endringer i inntektsskatt for inneværende år.
Begrunnelse: Ønske om økt forutsigbarhet for skattytere.
Forskjell fra hovedforslaget: Dette er selve hovedforslaget.
Dokument 12:26 (2023-2024)
Behandlingsprosess
- Referert Referert
- Sendt komité Stortinget sak 100025