Hopp til innhold

Til behandling i Kontroll- og konstitusjonskomiteen.

Skal Grunnloven få en ny regel om begrensning av rettigheter?

KI-generert forklaring Offisiell tittel: Grunnlovsforslag om ny § 113 a (om å kodifisere begrensningsadgangen i Grunnlovens menneskerettighetsbestemmelser)

Foreslått av Ap Frode Jacobsen

Kort fortalt

Forslagsstiller Frode Jacobsen (Arbeiderpartiet) foreslår å innføre en ny paragraf 113 a i Grunnloven som skal klargjøre at myndighetene kan gripe inn i grunnlovsfestede rettigheter i den utstrekning og på de vilkår som følger av den enkelte rettighetsbestemmelse. Forslaget skal behandles av Stortinget etter neste valg.

Grunnloven er Norges øverste lov og inneholder rettigheter som beskytter innbyggerne mot statlige inngrep. Frode Jacobsen (Arbeiderpartiet) har fremmet et forslag om å legge til en ny paragraf, § 113 a, i Grunnloven. Formålet med forslaget er å kodifisere, altså skrive inn i lovteksten, at myndighetene kan gripe inn i den enkeltes rettigheter etter Grunnloven, men bare i den utstrekning og på de vilkår som følger av den enkelte rettighetsbestemmelse. Forslagsstilleren peker på at menneskerettighetsbestemmelsene som ble vedtatt i 2014 er basert på internasjonale konvensjoner, og at Høyesterett i dag tolker adgangen til inngrep ut fra disse forbildene. Forslaget skal synliggjøre at rettighetene ikke nødvendigvis er absolutte, samtidig som det klargjør at lovligheten av et inngrep alltid må vurderes ut fra den spesifikke rettighetsbestemmelsen. Forslaget er fremmet i tråd med prosedyrene for grunnlovsendringer og skal behandles av Stortinget etter neste stortingsvalg.

Hva er dette?

Grunnloven er Norges øverste lov som setter rammene for statsmakten og sikrer innbyggernes grunnleggende rettigheter. Et grunnlovsforslag er et forslag om å endre denne loven, noe som krever en spesiell prosess med behandling i to ulike stortingsperioder for å bli vedtatt.

Hvorfor kom forslaget?

Forslaget er fremmet for å skape klarhet i rettstilstanden. Uten en generell begrensningshjemmel i Grunnloven har Høyesterett måttet tolke adgangen til inngrep ut fra internasjonale forbilder. Forslagsstilleren mener det er behov for en bestemmelse som synliggjør at rettighetene ikke er absolutte, samtidig som den bekrefter at inngrep må ha hjemmel i den enkelte rettighetsbestemmelse.

Hovedkonflikt

Konflikten knytter seg til behovet for en generell begrensningshjemmel i Grunnloven kontra risikoen for at en slik bestemmelse kan bli upresis og skape tolkningstvil om rettighetenes innhold.

Slik har saken utviklet seg

Forslaget er formelt fremmet og referert i Stortinget, og skal nå ligge til behandling frem mot neste stortingsvalg.

  1. 30. september 2024 · Forslag fremmet
  2. 21. oktober 2025 · Referert

Forslaget balanserer ønsket om en tydeligere grunnlovstekst mot faren for at en generell bestemmelse kan svekke presisjonen i tolkningen av de enkelte rettighetene.

Det viktigste i saken

  • Frode Jacobsen (Arbeiderpartiet) foreslår en ny paragraf 113 a i Grunnloven.
  • Forslaget skal kodifisere at myndighetene kan gripe inn i grunnlovsfestede rettigheter.
  • Inngrep må være hjemlet i den enkelte rettighetsbestemmelse.
  • Forslaget skal behandles av Stortinget etter neste stortingsvalg.

Mulige konsekvenser

  • Vedtakelse vil gi en tydeligere grunnlovsmessig forankring av at rettigheter kan begrenses.
  • Forslaget kan skape debatt om hvorvidt en generell bestemmelse er nødvendig eller om den kan skape tolkningstvil.

Hvor står saken

Forslaget er fremmet og skal behandles av Stortinget etter neste stortingsvalg.

  1. Fremmet
  2. 21. okt. 2025 Komité Nå
  3. Innstilling
  4. Debatt
  5. Votering
  6. Avgjort

Neste steg er innstilling når Stortinget registrerer det.

Hva mente partiene?

Det foreligger ingen partimessige vedtak eller uttalelser i saken utover forslagsstillerens eget initiativ.

  • Arbeiderpartiet
    Støtter forslaget om å grunnlovsfeste en begrensningshjemmel.

    Forslagsstillerne mener Grunnloven bør synliggjøre at rettighetsbestemmelsene ikke er absolutte. De argumenterer for at en slik bestemmelse vil klargjøre at lovligheten av inngrep beror på den enkelte rettighetsbestemmelse, samtidig som den anerkjenner at rettigheter kan begrenses i den utstrekning og på de vilkår som følger av den enkelte bestemmelse.

Hva betyr det?

Dersom forslaget vedtas, vil det gi en eksplisitt grunnlovsmessig forankring av at rettigheter ikke er absolutte, uten at det endrer gjeldende rett.

Forslagene i saken

Forslagene forklart i klartekst, med kobling til offisielle voteringer der den er verifisert.

  • Grunnlovsforslag

    Foreslått av: Frode Jacobsen (Arbeiderpartiet)

    Hva forslaget ville gjøre: Innføre ny § 113 a i Grunnloven om begrensningsadgang.

    Begrunnelse: Klargjøre at rettigheter ikke er absolutte og kodifisere begrensningsadgangen.

    Forskjell fra hovedforslaget: Dette er selve hovedforslaget.

    Dokument 12:18 (2023-2024)

Behandlingsprosess

  1. Referert Referert
  2. Sendt komité Stortinget sak 100017

Kilder